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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知
黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化程度，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)效，現(xiàn)就推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)各方職責(zé)
中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，采取“項(xiàng)目承擔(dān)單位開展自評(píng)、中央主管部門組織實(shí)施評(píng)價(jià)和財(cái)政部進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審”相結(jié)合的方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位、中央主管部門和財(cái)政部的職責(zé)如下：
項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：提出本單位績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的事前自評(píng)和事后自評(píng)，協(xié)助中央主管部門組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和中央主管部門、財(cái)政部的有關(guān)意見，提出改進(jìn)項(xiàng)目支出管理的具體措施。在中央主管部門的組織下，做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開工作。
中央主管部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，審核項(xiàng)目單位提出的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目事前自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后，組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等改進(jìn)意見。組織在部門內(nèi)部或有選擇地向社會(huì)公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
財(cái)政部的職責(zé)：制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的評(píng)價(jià)工作。對(duì)部門提出的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，確認(rèn)部門績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。對(duì)部門報(bào)送的事前自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)事前自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果組織評(píng)審。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)和加強(qiáng)中央部門項(xiàng)目支出管理的意見。
二、關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序
相關(guān)部門和單位應(yīng)按照以下程序開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作：
1．確定績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。部門報(bào)送“一上”預(yù)算時(shí)，提出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議。績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)選擇與部門履行職能密切相關(guān)的重大項(xiàng)目?？?jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部審核同意后，財(cái)政部在下達(dá)“一下”預(yù)算控制數(shù)時(shí)將確定的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目通知中央部門。
2．進(jìn)行項(xiàng)目事前自評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)財(cái)政部確認(rèn)的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其“一下”預(yù)算控制數(shù)額，提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，組織進(jìn)行項(xiàng)目的事前自評(píng)。項(xiàng)目事前自評(píng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織，也可以成立專家組或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在報(bào)送“二上”預(yù)算時(shí)，中央主管部門將經(jīng)審核的項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部可選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)部門項(xiàng)目事前自評(píng)結(jié)果組織評(píng)審。
3．進(jìn)行項(xiàng)目事后自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算年度結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織對(duì)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行事后自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，中央主管部門組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出切實(shí)的整改措施。中央主管部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部可選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)部門項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果組織評(píng)審。
4.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。中央主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)項(xiàng)目支出財(cái)務(wù)管理，提高管理效率。積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開，接受監(jiān)督。財(cái)政部在進(jìn)行部門預(yù)算測(cè)算時(shí)，結(jié)合部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算。
三、關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容體系
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架兩部分。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，是中央部門（項(xiàng)目承擔(dān)單位）根據(jù)其履行職能、發(fā)展事業(yè)的需要，結(jié)合項(xiàng)目支出預(yù)算提出的項(xiàng)目完成后將要達(dá)到的目的或結(jié)果。包括年度目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)和效率目標(biāo)。其中：年度目標(biāo)，是針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)；長(zhǎng)期目標(biāo)，是針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的長(zhǎng)期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)；效率目標(biāo)，是在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進(jìn)的目標(biāo)。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)可通過(guò)定量或定性績(jī)效指標(biāo)的形式來(lái)體現(xiàn)，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)做到與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)全面。
項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架，是開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的工具，即圍繞項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，針對(duì)“項(xiàng)目定位、計(jì)劃、管理和結(jié)果”設(shè)計(jì)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題是項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行事前自評(píng)、事后自評(píng)和主管部門組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架包括以下四個(gè)部分，每個(gè)部分由若干問(wèn)題組成：
第一部分，項(xiàng)目定位。包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是否具體明確，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷，項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)，項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人等。
第二部分，項(xiàng)目計(jì)劃。包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系，項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理等。
第三部分，項(xiàng)目管理。包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任，項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理辦法，部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目管理等。
第四部分，項(xiàng)目結(jié)果。包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)、長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和效率績(jī)效目標(biāo)等。
項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架的每個(gè)部分、每個(gè)問(wèn)題，均設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重值。通過(guò)采取評(píng)分和評(píng)級(jí)的方式，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。
以上為部門通用的績(jī)效問(wèn)題框架設(shè)計(jì)，各部門在開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，可根據(jù)本部門行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的具體要求，對(duì)績(jī)效問(wèn)題框架進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充或調(diào)整。
四、關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)文本
績(jī)效評(píng)價(jià)文本體系包括《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告》、《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》和《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》共三個(gè)報(bào)告。具體內(nèi)容如下：
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告》，該報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的基本信息、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)（包括年度目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、效率目標(biāo)等）、項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題自評(píng)打分結(jié)果（包括項(xiàng)目定位、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果等），項(xiàng)目支出預(yù)算及測(cè)算依據(jù)，主管部門的審核意見等。此報(bào)告的核心是在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出績(jī)效目標(biāo)并依照項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架進(jìn)行事前自評(píng)，并報(bào)送中央主管部門。
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》，該報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后填寫，主要內(nèi)容為報(bào)告項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成情況，并依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。此報(bào)告的核心是在項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位依照項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架進(jìn)行事后自評(píng)，報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效情況。
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，該報(bào)告由項(xiàng)目單位的中央主管部門，在項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)后填寫，主要內(nèi)容為依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題框架，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并提出綜合評(píng)價(jià)意見等。此報(bào)告的核心是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果和項(xiàng)目的績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況提出評(píng)價(jià)意見。
中央部門在報(bào)送“二上”預(yù)算時(shí)，應(yīng)將《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告》一并報(bào)送財(cái)政部；年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后四個(gè)月內(nèi)，中央部門應(yīng)將《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》和《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)送財(cái)政部。
以上三個(gè)報(bào)告的文本格式及編寫說(shuō)明見附件1至附件3,
五、關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開，以部門自主公開為主。即部門將項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，以適當(dāng)方式在部門內(nèi)部或有選擇地向社會(huì)公開。另外，財(cái)政部也可以商中央部門選擇部分績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將評(píng)價(jià)情況報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)審核，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
六、其他
本通知由財(cái)政部（預(yù)算司）負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)布之日起開始行。相關(guān)規(guī)定與《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)［2005〕86號(hào)）及其他有關(guān)制度文件不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1．中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告及編寫說(shuō)明
2．中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告及編寫說(shuō)明
3．中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及編寫說(shuō)明
附件1
中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告
（ 年度）
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目編碼
項(xiàng)目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報(bào)日期： 年 月 日
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
單位地址
郵政編碼
項(xiàng)目類別
1.國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目 2.經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目
3.跨年度支出項(xiàng)目 4.其他項(xiàng)目
一、項(xiàng)目概況
預(yù)算科目
類 款 項(xiàng)
項(xiàng)目概要
項(xiàng)目分階段
實(shí)施計(jì)劃
二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
年度目標(biāo)
目標(biāo)描述
績(jī)效描述
長(zhǎng)期目標(biāo)
目標(biāo)描述
績(jī)效描述
效率目標(biāo)
目標(biāo)描述
績(jī)效描述
三、項(xiàng)目自評(píng)情況
（一）項(xiàng)目定位（30%）
序號(hào)
問(wèn)題
權(quán)重
得分
1.1
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具體明確？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.2
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.3
項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.4
項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
項(xiàng)目定位加權(quán)得分
（二）項(xiàng)目計(jì)劃（30%）
序號(hào)
問(wèn)題
權(quán)重
得分
2.1
項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
2.2
項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
2.3
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
項(xiàng)目計(jì)劃加權(quán)得分
（三）項(xiàng)目管理（20%）
序號(hào)
問(wèn)題
權(quán)重
得分
3.1
項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
3.2
項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理方法？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
3.3
部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目管理？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
項(xiàng)目管理加權(quán)得分
（四）項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果（20%）
序號(hào)
問(wèn)題
權(quán)重
得分
4.1
項(xiàng)目能否實(shí)施年度績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
4.2
項(xiàng)目能否實(shí)施長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
4.3
項(xiàng)目能否實(shí)施效率績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果加權(quán)得分
項(xiàng)目總得分
四、項(xiàng)目自評(píng)結(jié)論
項(xiàng)
目
等
級(jí)
有效 基本有效 一般 無(wú)效 無(wú)法顯示成效
總
體
意
見
項(xiàng)
目
單
位
單位名稱： （公章）
單位負(fù)責(zé)人（簽字）：
日期： 年 月 日
中
介
機(jī)
構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱： （公章）
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：
評(píng)審日期： 年 月 日
專
家
組
評(píng)審專家組名單
姓 名
單 位
職務(wù)
職稱
簽字
評(píng)審專家組組長(zhǎng)（簽字）：
評(píng)審日期： 年 月 日
主
管
部
門
審
核
意
見
部門負(fù)責(zé)人（簽字）： （公章）
日期： 年 月 日
項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表
單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目預(yù)算及測(cè)算依據(jù)
項(xiàng)目資金來(lái)源
資金來(lái)源
項(xiàng)目總投資
當(dāng)年安排數(shù)
合 計(jì)
財(cái)政撥款
以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金
預(yù)算外資金
其他資金
項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算
當(dāng)年預(yù)算明細(xì)支出項(xiàng)目
金 額
測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明
合 計(jì)
1．
2．
3．
4．
5．
6．
7．
8．
9．
10．
備
注
項(xiàng)目支出政府采購(gòu)情況等。
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告》編寫說(shuō)明
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出自評(píng)報(bào)告》由中央部門具體項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編寫，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的基本信息、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)（包括年度目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、效率目標(biāo)等）、項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題自評(píng)結(jié)果（包括項(xiàng)目定位、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果等），項(xiàng)目自評(píng)結(jié)論、項(xiàng)目支出預(yù)算及測(cè)算依據(jù)等。是項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)并依照項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行事前自評(píng)的說(shuō)明文件。
一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
（一）年度目標(biāo)：針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。
對(duì)項(xiàng)目要達(dá)到的年度目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，并提出具體的績(jī)效指標(biāo)。
（二）長(zhǎng)期目標(biāo)：針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的長(zhǎng)期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。
對(duì)項(xiàng)目要達(dá)到的長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，并提出具體的績(jī)效指標(biāo)。
（三）效率目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率改進(jìn)的目標(biāo)。
對(duì)項(xiàng)目要達(dá)到效率目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，并提出具體的績(jī)效指標(biāo)。
二、項(xiàng)目支出自評(píng)打分說(shuō)明
模塊
一級(jí)問(wèn)題
二級(jí)問(wèn)題
項(xiàng)目定位
（30%）
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具體明確
（25%）
項(xiàng)目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡(jiǎn)潔明確的績(jī)效目標(biāo)（34%）
項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)（33%）
項(xiàng)目是否有明確的政策依據(jù)（33%）
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷
（25%）
項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上是否避免了重大缺陷（50%）
是否沒有能夠更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方法（50%）
項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)
（25%）
項(xiàng)目是否與已實(shí)施的項(xiàng)目不重復(fù)（34%）
項(xiàng)目是否與本部門或其他部門的項(xiàng)目不重復(fù)（33%）
項(xiàng)目是否與通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的項(xiàng)目不重復(fù)（33%）
項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人
（25%）
項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人是否定位正確（50%）
項(xiàng)目支出是否有效用于項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人（50%）
項(xiàng)目計(jì)劃
（30%）
項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃
（35%）
項(xiàng)目的責(zé)任主體是否明確（33%）
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否有明確的時(shí)間要求（34%）
項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否有針對(duì)計(jì)劃存在的缺陷進(jìn)行改進(jìn)的機(jī)制（33%）
項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系
（35%）
項(xiàng)目是否有結(jié)果導(dǎo)向、針對(duì)性強(qiáng)的績(jī)效指標(biāo)（34%）
項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)是否具體、量化（33%）
項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性（33%）
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理
（30%）
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否與績(jī)效目標(biāo)相適應(yīng)（34%）
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否全面、合理（33%）
項(xiàng)目的測(cè)算是否有支出標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（33%）
項(xiàng)目管理
（20%）
項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任
（30%）
部門是否明確了各級(jí)管理者的責(zé)任（50%）
部門是否明確了參與者的責(zé)任（50%）
項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理辦法
（35%）
項(xiàng)目是否有健全的財(cái)務(wù)管理制度（50%）
項(xiàng)目是否有規(guī)范、有效的財(cái)務(wù)信息形成與反饋機(jī)制（50%）
部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理的（35%）
部門是否有項(xiàng)目績(jī)效信息的收集和反饋機(jī)制（50%）
部門是否運(yùn)用績(jī)效信息改進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行管理（50%）
項(xiàng)目
預(yù)期結(jié)果
（20%）
項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)（35%）
項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)所有的年度績(jī)效目標(biāo)（100%）
項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)（35%）
項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)（100%）
項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)效率績(jī)效目標(biāo)（30%）
項(xiàng)目是否有節(jié)約成本、提高效率的機(jī)制（100%）
三、項(xiàng)目評(píng)分定級(jí)說(shuō)明
項(xiàng)目評(píng)分采取加權(quán)評(píng)分制，具體評(píng)分計(jì)算方法為：在每個(gè)模塊下，對(duì)每個(gè)一級(jí)問(wèn)題下各二級(jí)問(wèn)題的得分，按二級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分；各一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分，按一級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該模塊加權(quán)得分；各模塊加權(quán)得分，按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后，得出項(xiàng)目評(píng)價(jià)總加權(quán)得分，即項(xiàng)目評(píng)價(jià)總得分。
對(duì)項(xiàng)目支出事前自評(píng)，按照前述權(quán)重分配原則，項(xiàng)目總得分為：
項(xiàng)目總得分 = 項(xiàng)目定位得分×30% + 項(xiàng)目計(jì)劃得分×30% + 項(xiàng)目管理得分×20% +項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果得分×20%
項(xiàng)目等級(jí)轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示：
等級(jí)
分值范圍
有效
85-100
基本有效
70-84
一般
50-69
無(wú)效
0-49
如果項(xiàng)目缺乏用來(lái)說(shuō)明現(xiàn)有績(jī)效的資料，或者主管部門與項(xiàng)目單位無(wú)法對(duì)部門的績(jī)效目標(biāo)等達(dá)成一致，則項(xiàng)目定級(jí)結(jié)果為無(wú)法顯示成效。
附件2中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告
（ 年度）
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目編碼
項(xiàng)目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報(bào)日期： 年 月 日
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
單位地址
郵政編碼
一、項(xiàng)目概況
二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
（一）年度目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
依據(jù)：
（二）長(zhǎng)期目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
依據(jù)：
（三）效率目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
依據(jù)：
三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況
（一）項(xiàng)目定位（10%）
序號(hào)
指 標(biāo)
權(quán)重
得分
1.1
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具體明確？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.2
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.3
項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
1.4
項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人？
說(shuō)明：
依據(jù)：
25%
項(xiàng)目定位加權(quán)得分
（二）項(xiàng)目計(jì)劃（20%）
序號(hào)
指 標(biāo)
權(quán)重
得分
2.1
項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
2.2
項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
2.3
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
項(xiàng)目計(jì)劃加權(quán)得分
（三）項(xiàng)目管理（30%）
序號(hào)
指 標(biāo)
權(quán)重
得分
3.1
項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
3.2
項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理方法？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
3.3
部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目管理？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
項(xiàng)目管理加權(quán)得分
（四）項(xiàng)目結(jié)果（40%）
序號(hào)
指 標(biāo)
權(quán)重
得分
4.1
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
4.2
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
35%
4.3
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了效率績(jī)效目標(biāo)？
說(shuō)明：
依據(jù)：
30%
項(xiàng)目結(jié)果加權(quán)得分
項(xiàng)目總得分
四、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)論
項(xiàng)目績(jī)效等級(jí) 有效 基本有效 一般 無(wú)效 無(wú)法顯示成效
自評(píng)結(jié)論
五、改進(jìn)建議
包括項(xiàng)目預(yù)算安排、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目支出管理等方面。
六、項(xiàng)目單位意見
項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）： 公章：
日期： 年 月 日
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》編寫說(shuō)明
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》由績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目承擔(dān)單位在預(yù)算年度結(jié)束后編寫，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況及改進(jìn)建議等。是項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及并依照項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行績(jī)效自評(píng)的說(shuō)明文件。
一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行說(shuō)明，包括項(xiàng)目的年度目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、效率目標(biāo)等，并提供充分依據(jù)。
二、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)打分說(shuō)明
模塊
一級(jí)問(wèn)題
二級(jí)問(wèn)題
項(xiàng)目定位
（10%）
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具體明確（25%）
項(xiàng)目是否有結(jié)果導(dǎo)向、簡(jiǎn)潔明確的績(jī)效目標(biāo)（34%）
項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略目標(biāo)或部門的工作目標(biāo)（33%）
項(xiàng)目是否有明確的政策依據(jù)（33%）
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷（25%）
項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上是否避免了重大缺陷（50%）
是否沒有能夠更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方法（50%）
項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)（25%）
項(xiàng)目是否與已實(shí)施的項(xiàng)目不重復(fù)（34%）
項(xiàng)目是否與本部門或其他部門的項(xiàng)目不重復(fù)（33%）
項(xiàng)目是否與通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的項(xiàng)目不重復(fù)（33%）
項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人（25%）
項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人是否定位正確（50%）
項(xiàng)目支出是否有效用于項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人（50%）
項(xiàng)目計(jì)劃
（20%）
項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃（35%）
項(xiàng)目的責(zé)任主體是否明確（33%）
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否有明確的時(shí)間要求（34%）
項(xiàng)目執(zhí)行中是否有效彌補(bǔ)了計(jì)劃存在的缺陷（33%）
項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系（35%）
項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)是否能有效地衡量項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)（34%）
項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)是否具體、量化（33%）
項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)是否有挑戰(zhàn)性（33%）
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理（30%）
項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃及時(shí)支付并有效用于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)（34%）
項(xiàng)目資金使用情況是否及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告（33%）
項(xiàng)目資金使用的調(diào)整是否符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定（33%）
項(xiàng)目管理
（30%）
項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任（30%）
部門是否明確了各級(jí)管理者的責(zé)任（50%）
部門是否明確了參與者的責(zé)任（50%）
項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理辦法（35%）
項(xiàng)目是否有健全的財(cái)務(wù)管理制度（50%）
項(xiàng)目是否有規(guī)范、有效的財(cái)務(wù)信息形成與反饋機(jī)制（50%）
部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理的（35%）
部門是否有項(xiàng)目績(jī)效信息的收集和反饋機(jī)制（50%）
部門是否運(yùn)用績(jī)效信息改進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行管理（50%）
項(xiàng)目結(jié)果
（40%）
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)（35%）
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)所有的年度績(jī)效目標(biāo)（50%）
項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人對(duì)項(xiàng)目結(jié)果是否滿意（50%）
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)（35%）
項(xiàng)目是否在長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期進(jìn)展（50%）
項(xiàng)目是否有助于政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（50%）
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了效率績(jī)效目標(biāo)（30%）
項(xiàng)目是否采取了節(jié)約成本、提高效率的有效措施（50%）
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了所有的效率績(jī)效目標(biāo)（50%）
三、項(xiàng)目評(píng)分定級(jí)說(shuō)明
項(xiàng)目評(píng)分采取加權(quán)評(píng)分制，具體評(píng)分計(jì)算方法為：在每個(gè)模塊下，對(duì)每個(gè)一級(jí)問(wèn)題下各二級(jí)問(wèn)題的得分，按二級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分；各一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分，按一級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該模塊加權(quán)得分；各模塊加權(quán)得分，按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后，得出項(xiàng)目評(píng)價(jià)總加權(quán)得分，即項(xiàng)目評(píng)價(jià)總得分。
對(duì)項(xiàng)目支出事后績(jī)效自評(píng)，按照前述權(quán)重分配原則，項(xiàng)目總得分為：
項(xiàng)目總得分=項(xiàng)目定位得分×10%+項(xiàng)目計(jì)劃得分×20%+項(xiàng)目管理得分×30%+項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果得分×40%
項(xiàng)目等級(jí)轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示：
等級(jí)
分值范圍
有效
85-100
基本有效
70-84
一般
50-69
無(wú)效
0-49
如果項(xiàng)目缺乏用來(lái)說(shuō)明現(xiàn)有績(jī)效的資料，則項(xiàng)目定級(jí)結(jié)果為無(wú)法顯示成效。
附件3中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
（ 年度）
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目編碼
項(xiàng)目承擔(dān)單位
中央主管部門
填報(bào)日期： 年 月 日
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
單位地址
郵政編碼
一、項(xiàng)目概況
二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
（一）年度目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
（二）長(zhǎng)期目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
（三）效率目標(biāo)
目標(biāo)：
完成情況：
三、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況
（一）項(xiàng)目定位（10%）
序號(hào)
問(wèn) 題
權(quán)重
得分
1.1
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具體明確？
25%
1.2
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否避免了重大缺陷？
25%
1.3
項(xiàng)目是否避免了與其他項(xiàng)目的重復(fù)？
25%
1.4
項(xiàng)目是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人？
25%
項(xiàng)目定位加權(quán)得分
（二）項(xiàng)目定位評(píng)價(jià)意見
（二）項(xiàng)目計(jì)劃（20%）
序號(hào)
問(wèn) 題
權(quán)重
得分
2.1
項(xiàng)目是否有明確的實(shí)施計(jì)劃？
35%
2.2
項(xiàng)目是否有科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系？
35%
2.3
項(xiàng)目的預(yù)算安排是否合理？
30%
項(xiàng)目計(jì)劃加權(quán)得分
項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)價(jià)意見
（三）項(xiàng)目管理（30%）
序號(hào)
問(wèn) 題
權(quán)重
得分
3.1
項(xiàng)目的管理者和參與者是否有明確的責(zé)任？
30%
3.2
項(xiàng)目是否有有效的財(cái)務(wù)管理方法？
35%
3.3
部門是否運(yùn)用項(xiàng)目的績(jī)效信息來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目管理？
35%
項(xiàng)目管理加權(quán)得分
項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)意見
（四）項(xiàng)目結(jié)果（40%）
序號(hào)
問(wèn) 題
權(quán)重
得分
4.1
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)？
35%
4.2
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)？
35%
4.3
項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了效率績(jī)效目標(biāo)？
30%
項(xiàng)目結(jié)果加權(quán)得分
項(xiàng)目結(jié)果評(píng)價(jià)意見
項(xiàng)目總得分
四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)
有效 基本有效 一般 無(wú)效 無(wú)法顯示成效
項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)意見
五、改進(jìn)建議
包括項(xiàng)目預(yù)算安排、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目支出管理等方面。
六、績(jī)效評(píng)價(jià)專家組名單
姓 名
工作單位
職 務(wù)
職 稱
簽 字
專家組組長(zhǎng)（簽字）：
日期： 年 月 日
七、中央主管部門意見
部門負(fù)責(zé)人（簽字）： （公章）
日期： 年 月 日
《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》編寫說(shuō)明《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》由項(xiàng)目承擔(dān)單位所在的主管部門，在項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束并組織對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)后編寫，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目績(jī)效分項(xiàng)評(píng)價(jià)情況、評(píng)價(jià)意見和綜合評(píng)價(jià)意見等。是中央主管部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果報(bào)告。
一、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容及打分說(shuō)明
見《中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效報(bào)告》編寫說(shuō)明相關(guān)內(nèi)容。
二、項(xiàng)目考評(píng)定級(jí)說(shuō)明
項(xiàng)目評(píng)分采取加權(quán)評(píng)分制，具體評(píng)分計(jì)算方法為：在每個(gè)模塊下，對(duì)每個(gè)一級(jí)問(wèn)題下各二級(jí)問(wèn)題的得分，按二級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分；各一級(jí)問(wèn)題加權(quán)得分，按一級(jí)問(wèn)題權(quán)重加權(quán)匯總后，得出該模塊加權(quán)得分；各模塊加權(quán)得分，按模塊權(quán)重加權(quán)匯總后，得出項(xiàng)目評(píng)價(jià)總加權(quán)得分，即項(xiàng)目評(píng)價(jià)總得分。
對(duì)項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)，按照前述權(quán)重分配原則，項(xiàng)目總得分為：
項(xiàng)目總得分 = 項(xiàng)目定位得分×10% + 項(xiàng)目計(jì)劃得分×20% + 項(xiàng)目管理得分×30% +項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果得分×40%
項(xiàng)目得分與定級(jí)轉(zhuǎn)換關(guān)系如下表所示：
等級(jí)
分值范圍
有效
85-100
基本有效
70-84
一般
50-69
無(wú)效
0-49
如果項(xiàng)目缺乏用來(lái)說(shuō)明現(xiàn)有績(jī)效的資料，或者主管部門與項(xiàng)目單位無(wú)法對(duì)部門的績(jī)效目標(biāo)完成情況等達(dá)成一致，則項(xiàng)目定級(jí)結(jié)果為無(wú)法顯示成效。
