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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作績效評價管理辦法
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、商務(wù)、發(fā)改、科技、工商主管部門：
為了推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，我們研究制定了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作績效評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財政部
商務(wù)部
國家發(fā)改委
科技部
工商總局
2012年11月12日
第一章 總則
第一條 為了推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評價管理（以下簡稱績效評價），是指對財政部會同商務(wù)部、科技部、發(fā)展改革委、工商總局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）批準開展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作，運用一定方法，按照統(tǒng)一標準進行綜合績效評價，并運用績效評價結(jié)果推動加強試點工作管理的行為。
第三條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評價管理應(yīng)當堅持客觀、公正和科學原則。
第二章 績效評價組織實施
第四條 績效評價工作應(yīng)當以下列規(guī)定作為依據(jù)：
?。ㄒ唬┴斦堪l(fā)布的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法；
?。ǘ┴斦繒嘘P(guān)部門批復的試點實施方案；
?。ㄈ┰圏c地區(qū)制訂的試點項目資金管理辦法；
?。ㄋ模┴斦繒嘘P(guān)部門與試點地區(qū)簽訂的試點協(xié)議書；
?。ㄎ澹┰圏c項目的申報書、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執(zhí)行或決算報告以及其他財務(wù)會計資料、驗收報告等相關(guān)資料；
（六）其它相關(guān)文件。
第五條 績效評價實行統(tǒng)一組織，分級實施。財政部會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責績效評價指標設(shè)計、績效評價工作部署、績效評價結(jié)果評定和績效評價結(jié)果運用。省級財政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照本辦法規(guī)定的標準、方法和工作部署對本省試點區(qū)域進行初評價。試點區(qū)域按照本辦法規(guī)定的標準、方法和工作部署進行自評價。
第六條 績效評價采取量化打分方式，實行100分制，其中試點工作組織評價、試點項目建設(shè)評價、資金政策集成及創(chuàng)新評價、績效目標達成評價各占25分。具體評價內(nèi)容、分值權(quán)重及評分標準詳見附件一。
第七條 績效評價可采用部門評價、委托第三方機構(gòu)評價、委托專家評價等多種方法進行。
第八條 績效評價分為年度績效評價和總體績效評價。財政部會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門每年組織一次全國性績效評價。試點區(qū)域于每年2月底前將上年開展試點的自評價結(jié)果按照附件一的格式報送省級財政部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。省級財政部門會同同級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進行初評價，將初評價結(jié)果于2月15日前以正式文件報送財政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。財政部會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門委托專家對省級初評價結(jié)果進行復核，形成最終評價結(jié)果。
試點工作結(jié)束后，財政部會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照上述程序全面組織綜合績效評價，形成試點工作總體績效評價結(jié)果。
第三章 績效評價結(jié)果運用
第九條 績效評價按量化評價分值評定為四個等級：80分以上（含80分）為優(yōu)秀，70-80分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：
?。ㄒ唬┻`反批復及協(xié)議規(guī)定，擅自更改試點實施方案、擴大實施范圍、增加或改變試點內(nèi)容。
?。ǘ┰趯徲嫛⒒楹推渌嚓P(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。
?。ㄈ╉椖堪l(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響。
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)進度嚴重滯后。
?。ㄎ澹┳栽u過程中弄虛作假。
第十條 績效評價結(jié)果與中央財政支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點資金安排直接掛鉤：
?。ㄒ唬υu定為優(yōu)秀的試點區(qū)域，按照試點實施方案，下年度適當加大資金支持力度；
?。ǘυu定為良好的試點區(qū)域，按照試點實施方案，下年度按照序時進度繼續(xù)給予資金支持；
?。ㄈυu定為一般的試點，按照試點實施方案，下年度酌情減少資金支持；
?。ㄋ模υu定為較差的試點，下年度不予安排資金；
?。ㄎ澹B續(xù)兩年評定為較差的試點區(qū)域，取消試點資格，必要的追回已撥付試點資金。
試點工作結(jié)束后，根據(jù)總體績效評價等級，分別采取獎勵、減少或扣回資金的處理措施。
第四章 附則
第十一條 績效評價涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將評價試點項目有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。
第十二條 本辦法由財政部會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附：1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評價管理評分標準
2、××現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作季度報表
附件1
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評價管理評分標準
一級
指標二級
指標三級指標
分值
權(quán)重評分標準
得分
備注
合計
100
工作組織評價
（25分）組織機制 (4分)
是否明確試點工作管理機構(gòu)
2
明確，2分；未明確，0分。
是否建立工作會商機制
2
建立，2分；未建立，0分。
制度保障 (10分)
是否有清晰、完備的試點實施方案（目標明確；政策集成路徑清晰；項目清單、項目建設(shè)期、各項目計劃總投資等信息完備）
3
清晰、完備，3分；清晰、不完備，1分；不清晰、不完備，0分。
是否有規(guī)范的試點項目及資金管理辦法
2
有，2分；無，0分。
是否建立規(guī)范、科學的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度
5
已建立，5分；正在建立且近期完成，2分；無，0分。
動態(tài)跟蹤 （11分）
是否制定并報送明確的分年度工作計劃（含項目建設(shè)進展及分年度安排計劃）
3
及時報送，且計劃清晰，3分；未及時報送，但計劃清晰，2分；無計劃，0分。
按季報送試點工作進展（格式詳見附件二）
5
及時報送，5分；不及時報送2分；不報送，0分。
公示項目安排及資金分配意見
3
公示，2分；不公示，0分。
項目建設(shè)評價
（25分）項目前期準備
10
已開工及擬開工項目基本建設(shè)程序完備，10分；已開工項目基本建設(shè)程序完備，擬開工項目基本建設(shè)程序欠缺，5分；已開工項目基本建設(shè)程序缺失，0分。
附文字說明。
項目建設(shè)進度
15
建設(shè)項目累計完成投資超過序時進度10%及以上，15分；達到序時進度但未超過10%，12分；低于序時進度10%及以內(nèi)，8分；低于序時進度10%，0分。
附進度情況。
資金政策集成創(chuàng)新評價
（25分）資金集成（5分）
地方政府投入
5
地方政府投入達到中央財政投入150%及以上，5分；地方政府投入達到中央財政投入100-150%，3分；地方政府投入低于中央財政投入，0分。
附地方投入情況。
資金集成（5分）
引導社會投入
5
引導社會投入達到各級財政投入10倍及以上，5分；5-10倍，2分；不足5倍，0分。
附社會投入情況。
政策集成及創(chuàng)新 （15分）
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策向試點區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策向試點區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策向試點區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格收費政策向試點區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才等其他政策向試點區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
創(chuàng)新實施支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、土地、價格收費、人才等政策措施。
5
在全國具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用，5分；借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，在本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新，3分；無創(chuàng)新，0分。
附文字說明。
績效目標達成評價
（25分）服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高
3
顯著提高，超過序時進度或預期目標，3分；有所提高，但未達到序時進度或預期目標，1分；沒有提高，0分。
附比重提高情況。
重點支持的新業(yè)態(tài)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高
3
顯著提高，3分；有所提高，2分；沒有提高，0分。
附比重提高情況。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)
7
分項計分，其中：項目服務(wù)半徑跨省，3分；項目產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)顯著，4分。
附文字說明。
政策宣傳效果
5
分項計分，其中：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳試點工作，2分；社會認知度較高，輿論普遍肯定試點效果，2分；中央新聞媒體予以報道，1分。
附文字說明。
建立可推廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
7
形成理論體系，且得到其它區(qū)域借鑒，7分；形成理論體系，暫未得到其他區(qū)域借鑒，4分；未形成理論體系，0分。
附文字說明。
附件2
××現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作季度報表
201 年第 季度
2010年
2011年
201 年截至
本季度末中央財政補助資金(萬元)
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地方政府投入資金(萬元)
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社會資金(萬元)
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已安排項目個數(shù)（個）
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項目總投資(萬元)
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投資完成進度(%)
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已完工項目個數(shù)（個）
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試點區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)(萬元)
試點區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值(萬元)
其中：試點服務(wù)業(yè)態(tài)增加值（萬元）
試點區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值比上年同期增長(%)
試點區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）
填報人：
聯(lián)系方式：
注：每增加一個完整年度增加一列，以此順延。
