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前言

在招標(biāo)采購(gòu)的多元體系中，單一來(lái)源采購(gòu)以其區(qū)別于公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等常規(guī)方式的獨(dú)特性，占據(jù)著重要地位。它通常適用于特定的采購(gòu)情形，如采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)源具有唯一性，或因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因?qū)е轮荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)。這種采購(gòu)方式在保障項(xiàng)目順利推進(jìn)、滿足特殊需求等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于其缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性、公正性以及采購(gòu)結(jié)果的合理性，成為了采購(gòu)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)中的（單一來(lái)源采購(gòu)）是一種特殊采購(gòu)方式，適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情況（如專利、專有技術(shù)、緊急需求等）。其流程和注意事項(xiàng)需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法規(guī)，以下是詳細(xì)說(shuō)明：

單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十一條，以下情形可采用單一來(lái)源采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)（如專利、專有技術(shù)、藝術(shù)品等）；不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，無(wú)法通過(guò)其他方式獲得；原采購(gòu)項(xiàng)目后續(xù)維修、零配件供應(yīng)等，需保持一致性；涉及國(guó)家安全或秘密的特殊項(xiàng)目。

單一來(lái)源采購(gòu)的詳細(xì)流程

1. 前期準(zhǔn)備與論證

需求確認(rèn)：明確采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算。

唯一性論證：提供證明材料（如專利證書、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、專家意見(jiàn)等），證明供應(yīng)商的唯一性；重大或復(fù)雜項(xiàng)目需組織專家論證，出具《單一來(lái)源采購(gòu)專家論證意見(jiàn)》。

內(nèi)部審批：提交采購(gòu)申請(qǐng)至采購(gòu)管理部門或上級(jí)單位審批。

2. 公示程序（非緊急情況）

發(fā)布公示：在政府采購(gòu)網(wǎng)或指定平臺(tái)公示擬采用單一來(lái)源采購(gòu)的理由及供應(yīng)商信息（公示期一般不少于5個(gè)工作日）。

異議處理：公示期間收到異議的，需組織補(bǔ)充論證或調(diào)整采購(gòu)方式。

3. 協(xié)商談判

成立談判小組：由采購(gòu)人代表和專家組成（至少3人單數(shù)）。

談判內(nèi)容：價(jià)格合理性（需進(jìn)行成本分析或市場(chǎng)比價(jià)）；技術(shù)方案、服務(wù)條款、交付時(shí)間等；明確合同細(xì)節(jié)（如驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任）。

記錄存檔：形成《單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商記錄》，雙方簽字確認(rèn)。

4. 編制采購(gòu)文件

包含采購(gòu)需求、合同草案、技術(shù)協(xié)議、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，確保條款無(wú)歧義。

5. 提交審批與備案

將采購(gòu)文件、論證材料、公示結(jié)果等提交財(cái)政部門或上級(jí)單位備案（部分項(xiàng)目需審批）。

6. 簽訂合同與執(zhí)行

公示無(wú)異議且審批通過(guò)后，與供應(yīng)商簽訂合同，按約定履行并驗(yàn)收。

單一來(lái)源采購(gòu)的注意事項(xiàng)

1. 合規(guī)性要求

嚴(yán)格論證：確保符合法定適用條件，避免濫用單一來(lái)源方式；

公示義務(wù)：非緊急情況必須公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

記錄完整：保留論證、談判、審批等全過(guò)程文檔，備查審計(jì)。

2. 價(jià)格控制

成本分析：要求供應(yīng)商提供成本構(gòu)成，或參考?xì)v史價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行比價(jià)；

談判策略：充分利用議價(jià)權(quán)，爭(zhēng)取合理價(jià)格（尤其無(wú)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)景下）。

3. 風(fēng)險(xiǎn)防范

備選方案：若供應(yīng)商因故無(wú)法履約，提前約定應(yīng)急措施；

合同條款：明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密義務(wù)、違約責(zé)任等；

廉政風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，避免利益輸送。

4. 特殊情形處理

緊急采購(gòu)：可簡(jiǎn)化流程，但事后需補(bǔ)充說(shuō)明材料；

異議處理：若公示期有質(zhì)疑，需重新論證或終止采購(gòu)。

單一來(lái)源采購(gòu)的實(shí)踐建議

如何證明“唯一供應(yīng)商”：需提供專利證明、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、行業(yè)專家意見(jiàn)等客觀證據(jù)。

單一來(lái)源采購(gòu)能否議價(jià)：必須議價(jià)！需通過(guò)成本核算、市場(chǎng)比價(jià)等方式確保價(jià)格公允。

是否需要專家參與：重大或復(fù)雜項(xiàng)目必須組織專家論證，一般項(xiàng)目建議邀請(qǐng)專家參與談判。

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