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來源：《政府采購信息報 》（ID：caigouquan）

關(guān)鍵詞

指定品牌/傾向性/公平競爭

案例回放

受采購人委托，某采購代理機構(gòu)組織相機、打印機、碎紙機、錄音筆等辦公用品公開招標。中標結(jié)果發(fā)布后，未中標的S公司向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑：“這次采購，招標文件中列舉了參考品牌，專家肯定受了影響。否則，憑我們投的相機型號以及性能，肯定能成為此次采購的贏家……”S公司收到的代理機構(gòu)答復是：招標文件列舉了三個品牌，不僅僅是C公司代理的品牌……

S公司對代理機構(gòu)答復表示不滿，又向當?shù)刎斦块T投訴。財政部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這次采購中，招標文件中提到技術(shù)參數(shù)時的確列了三個品牌。

由于S公司提起投訴明顯超過15個工作日，最終，財政部門以S公司未在“知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到損害時的法定時間內(nèi)提起投訴”為由，駁回了S公司的投訴；但仍然指出了代理機構(gòu)在招標文件中列參考品牌的錯誤做法。

問題引出

招標文件列舉三個以上參考品牌是否符合法律規(guī)定？

專家點評

招標文件中列參考品牌構(gòu)成傾向性和排他性，是違法的，即使列舉了三個也是不行的。

不少從業(yè)人員表示，有些東西如果不“列參考品牌”，是很難表述清楚技術(shù)要求的，列參考品牌可讓采購需求更直觀。但根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定，招標文件如果限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。列參考品牌的做法雖然不是直接限定或是指定，但會在一定程度上對評標委員會造成誤導。

而且，列舉參考品牌即便是窮盡了所有的品牌，還會有個先后順序的問題，這也與《政府采購法》第三條“公平競爭”的原則不相符。

因此，招標文件不能列參考品牌。如果采購的貨物或者服務(wù)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，可以依照《政府采購法》第三十條第二項的規(guī)定，申請采用競爭性談判方式采購，以更好地落實政府采購的公平競爭原則。

法規(guī)適用

《政府采購法》

第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

《政府采購法實施條例》

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

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