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來源：招標(biāo)采購(gòu)那些事兒

投標(biāo)文件有未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字等情形，將被否決投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條明確規(guī)定了哪些情形屬于法定否決投標(biāo)(法定廢標(biāo))的情形，投標(biāo)人需要重點(diǎn)關(guān)注。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，出現(xiàn)如下情形之一的，屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形：

第五十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

(六)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

國(guó)有投資項(xiàng)目，無(wú)法定事由必須確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。除非有法定事由，如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的。該等情況下，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

合同主要條款與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致，將面臨行政處罰

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。違反前述規(guī)定的，將被有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%

考慮國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的實(shí)際情況，為了避免過高的履約保證金增加中標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定了履約保證金的最高限額，即不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

該規(guī)定并未明確履約保證金的形式，實(shí)踐中履約保證金可以采用銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等形式，如果招標(biāo)文件有要求的，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓的，將受嚴(yán)厲處罰

對(duì)于禁止轉(zhuǎn)包和違法分包的問題，《合同法》和《建筑法》等法律均有明確規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也從規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)合同履行的角度明確規(guī)定，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓或者肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，未經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包，分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資格并不得再次分包，中標(biāo)人與接受分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

如果違反規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，不僅轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，還將被處以轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款、并處沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，還將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

異議和投訴均應(yīng)在法定期限內(nèi)提出

投標(biāo)人在異議和投訴程序中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下五點(diǎn)：

(1)異議和投訴均應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出，逾期將可能喪失相關(guān)利;

(2)投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料;

(3)就資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示這三類事項(xiàng)提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議是投訴的前置程序;

(4)投訴人不得捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴;

(5)行政監(jiān)督部門處理投訴有權(quán)調(diào)查，必要時(shí)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)單位和人員有配合的義務(wù)。

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